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部門規(guī)章是國(guó)務(wù)院部門的最高立法權(quán)限。自然資源部組建一年多以來(lái)，

直推式鉆機(jī)，取土鉆機(jī)，環(huán)評(píng)采樣，環(huán)評(píng)取土，土壤污染采樣，

一直把部門規(guī)章作為貫徹落實(shí)黨的路線方針和決策部署，履行自然資源管理職責(zé)、推動(dòng)改革創(chuàng)新的重要載體。

　　自然資源部黨組高度重視規(guī)章制度建設(shè)，通過(guò)規(guī)章全面清理，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神，推動(dòng)發(fā)生自然資源管理職能重構(gòu)的“化學(xué)變化”；通過(guò)規(guī)章清理，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　7月24日，自然資源部部長(zhǎng)陸昊簽發(fā)了自然資源部第5號(hào)令，公布《自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》（下稱《決定》）。7月30日，自然資源部舉行新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)自然資源部規(guī)章全面清理工作情況。

　　自然資源部法規(guī)司司長(zhǎng)魏莉華就規(guī)章全面清理工作有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。

　　記者：這次部門規(guī)章清理工作是基于什么樣的背景展開(kāi)的？

　　魏莉華：這次部門規(guī)章清理工作是自然資源部組建后進(jìn)行的首次清理，力度之大前所未有。經(jīng)過(guò)清理，決定廢止8部，打包修改15部，廢止和修改的數(shù)量占規(guī)章總數(shù)的近一半，涉及300多個(gè)具體條款。這么大力度的廢止和修改規(guī)章，主要是基于兩個(gè)方面的考慮：

　　一是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神，推動(dòng)自然資源管理職能重構(gòu)實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”。自然資源部組建一年多以來(lái)，一直把部門規(guī)章作為貫徹落實(shí)黨中央精神，履行自然資源管理職責(zé)、推動(dòng)改革創(chuàng)新的重要工具和載體。目前，自然資源部現(xiàn)行有效的部門規(guī)章共52部，涉及土地、礦產(chǎn)、海洋、測(cè)繪等領(lǐng)域，在自然資源管理實(shí)踐中曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但是，隨著自然資源部的組建和自然資源管理改革的不斷深化，原有的規(guī)章已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)職責(zé)的需要，迫切需要按照系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的原則，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章重新進(jìn)行謀篇布局，立改廢釋并舉，通過(guò)建章立制推動(dòng)自然資源管理職責(zé)整體性重構(gòu)，真正地發(fā)生“化學(xué)變化”。例如，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”要求，我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)化職能、創(chuàng)新機(jī)制，建立了將土地利用效率與分配新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)相掛鉤的“增存掛鉤”制度，從機(jī)制上促進(jìn)了土地的節(jié)約集約利用。這次我們把經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)成功的“增存掛鉤”機(jī)制和“全域國(guó)土綜合整治”寫(xiě)入了《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》；再比如，為了貫徹落實(shí)黨中央“多規(guī)合一”、建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的要求，我們廢止了《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》，為落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，廢止《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》。將實(shí)踐證明正確的改革舉措上升為規(guī)章，廢止阻礙自然資源管理改革的規(guī)章，就是發(fā)揮法治對(duì)自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。

直推式鉆機(jī)，取土鉆機(jī)，環(huán)評(píng)采樣，環(huán)評(píng)取土，土壤污染采樣，

　　二是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，自然資源部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院放管服改革決策部署，在取消和下放行政許可事項(xiàng)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化審批流程、減少審查報(bào)批要件等方面做了大量工作。這次打包修改的15部規(guī)章，絕大多數(shù)是體現(xiàn)了持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。如，對(duì)《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》的9個(gè)條款進(jìn)行修改，取消“國(guó)家級(jí)土地調(diào)查單位名錄審核”；對(duì)《古生物化石保護(hù)條例實(shí)施辦法》的4個(gè)條款、《海洋觀測(cè)站點(diǎn)管理辦法》的5個(gè)條款進(jìn)行修改，實(shí)現(xiàn)將前置審批轉(zhuǎn)為事后備案；對(duì)《外國(guó)的組織或個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行規(guī)定》的6個(gè)條款進(jìn)行修改，取消中外合資合作測(cè)繪企業(yè)的“中方控股”條件；修改《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》3部規(guī)章的12個(gè)條款，簡(jiǎn)化優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的申請(qǐng)程序和材料。

　　需要說(shuō)明的是，雖然這次規(guī)章清理工作力度大，涉及的條款多，但整個(gè)過(guò)程是嚴(yán)格按照立法程序慎重穩(wěn)妥推進(jìn)的，自然資源部先后兩次召開(kāi)部務(wù)會(huì)議研究審議，確保修法質(zhì)量。同時(shí)堅(jiān)持不立不破、先立后破，對(duì)需要立新廢舊的24部規(guī)章，列入立法計(jì)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。

土壤污染采樣，直推式鉆機(jī)，取土鉆機(jī)，環(huán)評(píng)采樣，環(huán)評(píng)取土，