摘要 : 16全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務副所長劉銳在今年的全國兩會期間,就農用地土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡方面提出了自己的建議。她認為,整合各部門的土壤質量監(jiān)測網絡,形成各部門都認可的統(tǒng)一的“一張網絡采樣、一套指標分析”土壤質量監(jiān)測網,十分必要。
全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務副所長劉銳在今年的全國兩會期間,就農用地土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡方面提出了自己的建議。她認為,整合各部門的土壤質量監(jiān)測網絡,形成各部門都認可的統(tǒng)一的“一張網絡采樣、一套指標分析”土壤質量監(jiān)測網,十分必要。直推式鉆機,取土鉆機,環(huán)評采樣,環(huán)評取土,土壤污染采樣
劉銳指出,近年來,自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等部門,都根據各自的職責先后開展過農用地土壤質量調查與監(jiān)測工作,包括:自然資源部門開展的農業(yè)地質調查(土地質量地質調查)與監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境部門開展的農用地土壤污染調查與監(jiān)測、農業(yè)農村部門開展的農業(yè)兩區(qū)土壤肥力調查與監(jiān)測等。這些調查與監(jiān)測工作,由于調查目的和歸屬部門不同,其檢測的目標元素、布設點位、監(jiān)測周期、評價標準等也并不一致,但重復布點、浪費監(jiān)測資源、造成的人力財力浪費是不可避免的。
劉銳在建議中分析了當前存在的問題:
一是整合后的土壤質量監(jiān)測職能尚未厘清。根據中共中央辦公廳文件《自然資源部職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》,自然資源部主要職能之一就是負責自然資源調查監(jiān)測評價。土地(土壤)作為“山水林田湖草”的重要一員,應由自然資源部負責統(tǒng)一管護。土壤環(huán)境質量監(jiān)測也是實現土地資源數量、質量、生態(tài)“三位一體”管護的重要途徑。目前,浙江省開展的土壤監(jiān)測工作包括:生態(tài)環(huán)境部門的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網、自然資源部門的基本農田土地質量地球化學監(jiān)測網絡、農業(yè)農村部門的浙江省農田土壤污染監(jiān)測預警體系。浙江省要求整合各部門土壤監(jiān)測網絡,逐步形成“一張網絡采樣、一套指標分析”的全省農用地土壤環(huán)境監(jiān)測體系,但生態(tài)環(huán)境部門的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網由國家層面統(tǒng)一部署,浙江省生態(tài)環(huán)境廳沒有整合的權利。因此,需要國家層面厘清土壤監(jiān)測職能歸屬,明確將土壤作為自然資源中“山水林田湖草”的重要一員,由自然資源部負責統(tǒng)一管護。
二是國家尚無相應的監(jiān)測制度和技術支持。全國農用地土壤污染狀況詳查工作的順利開展,得益于《全國土壤污染狀況詳查總體方案》(環(huán)土壤﹝2016﹞188號)等制度和《農用地土壤污染狀況詳查點位布設技術規(guī)定》(環(huán)辦土壤函﹝2017﹞1021號)等技術的支撐。農用地土壤環(huán)境監(jiān)測網絡整合優(yōu)化工作也需要全國統(tǒng)一制定相應的制度和技術文件。
三是國家尚無統(tǒng)一的土壤監(jiān)測預警平臺。目前,臺州市作為全國土壤污染綜合防治先行區(qū),已開發(fā)臺州土壤監(jiān)測信息平臺系統(tǒng),實現了各部門土壤監(jiān)測數據的整合、共享和動態(tài)更新等功能。但是,全國尚無土壤監(jiān)測信息平臺系統(tǒng),自然資源部作為“山水林田湖草”的統(tǒng)一管理者,應建立土壤監(jiān)測信息平臺系統(tǒng),開展預測預警,實現數據動態(tài)更新,并定時發(fā)布全國土壤資源(數量、質量)信息。直推式鉆機,取土鉆機,環(huán)評采樣,環(huán)評取土,土壤污染采樣
為了解決上述問題,劉銳建議自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部聯合在浙江省開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測網整合試點工作。具體包括:
一是明確農用地土壤環(huán)境監(jiān)測職能歸屬。全國層面明確農用地土壤環(huán)境監(jiān)測工作由自然資源部統(tǒng)一開展,將土壤納入國家“山水林田湖草”自然資源系統(tǒng)統(tǒng)一管護,避免土壤監(jiān)測工作的重復開展,也避免各省土壤環(huán)境監(jiān)測工作的無序開展。
二是加快制定全國農用地土壤環(huán)境監(jiān)測的制度和技術。全國層面整合優(yōu)化自然資源、農業(yè)農村和生態(tài)環(huán)境等部門的土壤監(jiān)測網絡,制訂農用地土壤環(huán)境監(jiān)測實施方案、監(jiān)測點位布設技術規(guī)范等制度和技術文件,逐步形成“一張網絡采樣、一套指標分析”全國農用地土壤環(huán)境監(jiān)測體系。同時,指導省(直轄市、自治區(qū))層面全面開展整合優(yōu)化工作。
三是建立全國土壤監(jiān)測信息平臺系統(tǒng)。建立基于大數據應用的土壤監(jiān)測信息管理平臺,統(tǒng)一管理土壤監(jiān)測數據,開展預測預警,并動態(tài)更新數據及定時發(fā)布信息,滿足生態(tài)環(huán)境、自然資源、農業(yè)農村等部門的工作需要,提高信息共享度和工作協同性。直推式鉆機,取土鉆機,環(huán)評采樣,環(huán)評取土,土壤污染采樣
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