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摘要：凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成部分。本文對“十四五”及今后一個時期土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護總體形勢進行了分析，研究提出“十四五”目標指標、重點任務和政策措施的建議，提出堅持問題導向、目標導向，堅持分類施策、精準治污，以解決人民群眾關心的突出環(huán)境問題為重點，實施一批源頭預防、風險管控、治理修復重大工程，推進土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為美麗中國建設提供堅實保障。土壤鉆機，背包鉆機，輕便鉆機，土壤取樣，地質(zhì)鉆機
引言
土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護直接關系到糧食安全和人民群眾身體健康。黨中央、國務院高度重視土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，習近平總書記強調(diào)，要全面落實《土壤污染防治行動計劃》，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，強化土壤污染管控和修復，有效防范風險，讓老百姓吃得放心、住得安心，農(nóng)村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮(zhèn)后花園；要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，實現(xiàn)全國行政村環(huán)境整治全覆蓋，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風光；要深入實施《水污染防治行動計劃》，保障飲用水安全。本文在分析“十四五”期間土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨形勢的基礎上，提出以習近平生態(tài)文明思想為指導，因地制宜，分類施策，提出“十四五”目標指標與重點任務，為推進美麗中國建設奠定基礎。
1 現(xiàn)狀與“十四五”時期總體形勢研判
1.1 “十三五”期間土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護取得積極成效
“十三五”期間，各地區(qū)各部門深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實落實碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)有關部署，全國土壤環(huán)境風險管控得到進一步強化，土壤污染加重趨勢得到初步遏制，地下水污染防治不斷深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況不斷改善。根據(jù)各?。▍^(qū)、市）工作進展調(diào)度，初步估算，到2020年底，土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域主要指標能夠如期完成。
在土壤污染防治方面，“四梁八柱”基本建立，出臺《中華人民共和國土壤污染防治法》，發(fā)布污染地塊、農(nóng)用地、工礦用地土壤環(huán)境管理3個部門規(guī)章，制修訂農(nóng)用地、建設用地土壤污染風險管控標準等國家標準及一系列技術規(guī)范，扎實推進土壤污染狀況詳查等基礎性工作，農(nóng)用地分類管理制度和建設用地準入管理機制基本形成，未污染土壤保護得到強化，污染源監(jiān)管工作不斷加強。
在地下水污染防治方面，修訂《中華人民共和國水污染防治法》時，完善地下水污染防治相關要求，制定印發(fā)20余項相關技術標準規(guī)范，實施“國家地下水監(jiān)測工程”，持續(xù)開展地下水環(huán)境調(diào)查，初步建立區(qū)域尺度地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，開展地下水污染防治試點工作。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護方面，農(nóng)村環(huán)境整治深入推進，農(nóng)村飲用水安全保障能力不斷提升，農(nóng)村生活污水垃圾治理水平不斷提高，黑臭水體排查和治理試點示范有序開展。養(yǎng)殖業(yè)污染治理水平穩(wěn)步提高，化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平不斷提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理力度不斷加大。土壤鉆機，背包鉆機，輕便鉆機，土壤取樣，地質(zhì)鉆機
1.2 “十四五”期間總體形勢研判
“十三五”期間，我國土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作取得顯著成效，但問題點多面廣、基礎薄弱，是一項長期而艱巨的任務。同時，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構尚未根本改變，污染物排放總量仍保持高位；農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展處于起步階段，資源投入仍處于高位；生態(tài)環(huán)境不欠新賬、逐步還舊賬的壓力依然較大；綠色發(fā)展的長效機制還不健全，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險的壓力依然巨大；污染地塊違法違規(guī)開發(fā)利用的風險依然不容忽視，地下水型飲用水源水質(zhì)總體不容樂觀。
1.2.1 污染源頭預防壓力較大
土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染成因復雜，精準排查污染成因、精準治污尚存在差距。部分黑色與重有色金屬開采冶煉企業(yè)歷史遺留廢渣等以及關閉礦山在自然條件下持續(xù)產(chǎn)生的酸性廢水污染問題突出?，F(xiàn)有工礦企業(yè)土壤與地下水污染源隱患排查整治、防滲漏改造等需要進一步強化。
1.2.2 局部地區(qū)土壤與地下水風險管控任務繁重
局部區(qū)域農(nóng)用地安全利用任務較重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障壓力較大。長三角、珠三角以及部分沿江、沿河等化工企業(yè)搬遷集中區(qū)域騰退地塊較多，土壤和地下水風險管控壓力持續(xù)增加。
1.2.3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴峻
局部地區(qū)農(nóng)村飲用水水源地存在環(huán)境安全，部分省份農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)劃定比例低于50%，農(nóng)村生活污水處理設施嚴重不足，污水治理率低于30%。農(nóng)村生活垃圾分類減量化程度仍然較低，畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量大，化學需氧量、氨氮等占農(nóng)業(yè)面源污染物總排放量的60%以上，糞污資源化利用率較低，種養(yǎng)結合程度不夠。農(nóng)藥、化肥施用強度較高，利用率分別僅為38.8%、37.8%，比歐美發(fā)達國家低15至30個百分點。
1.2.4 土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作基礎依然薄弱
土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作起步較晚，相關法規(guī)標準、技術規(guī)范、監(jiān)測網(wǎng)絡有待進一步完善。土壤鉆機，背包鉆機，輕便鉆機，土壤取樣，地質(zhì)鉆機